新型号核电厂的开发是核能可持续发展的重要环节。以AP1000为代表的第三代反应堆、以CAP1400为代表的大型先进压水堆以及各类小型模块化反应堆的开发，均对核安全监管带来了新的课题。

在此背景下，第二十五届国际核工程大会（ICONE 25）举行了以“核电厂开发中的安全监管框架”为主题的国际核安全监管专家高峰论坛。本次论坛由环境保护部核与辐射安全中心总工程师柴国旱主持。论坛邀请了来自日本原子能机构（JAEA）的Kazuyuki Tsukimori和来自Jozef Stefan研究院的Leon Cizelj作为联合主持，与来自国际原子能机构（IAEA）、世界经合组织核能署（OECD-NEA）、西屋公司以及Foster Wheeler公司的四位嘉宾讨论发言。

核安全应当合理可达尽量高

柴国旱提出了“AHARA”的理念，认为核安全应当合理可达尽量高，并对核电厂的安全设计提出了3点期望：一是加强对外部事件的重视；二是注重严重事故发生的可能性及其后果；三是在确定论安全分析的基础上，进一步加强对概率安全评价的重视。

人才是核安全的基础

来自Jozef Stefan研究院的Leon Cizelj作为大会联合主持，分享了ESTON在知识共享、技术合作、人才培养方面的工作方式。他指出，人才是核安全的基础，是核电技术传承的关键，ESTON为青年核电人才的交流和技术合作搭建了良好的平台。

高效率的安全监管有利于核电行业的发展

来自IAEA的Stewart Magruder和来自OECD-NEA的Ho Nieh分别介绍了IAEA即将发布的小型模块反应堆（SMR）安全监管框架报告和NEA发布的“实现高效的核电厂安全监管”的绿皮书。

Stewart Magruder指出，针对应急区域设置的方法论和技术基础，IAEA接受了中国的提议，将成立一项新的联合研究项目（CRP），为SMR设计安全的研究及相应堆型的设计提出意见和建议。Ho Nieh强调，高效率的安全监管有利于核电行业的发展，安全聚焦和安全文化的独立性、才干、开放和透明是实现高效监管的原则。

AP1000可以满足国际取证的要求

西屋公司辛彦东介绍了AP1000的开发和取证历史，指出AP1000在美国经历了从AP600开始累计200多人年的安全评审，在中国也先后经历了国家核安全局多轮次评审，答复了超过7700个审评问题，同时也在今年通过了英国通用设计审查（GDA）。他指出，AP1000通过中、美、英三个国家的安全审查，表明AP1000已经满足国际取证的要求。

财务安全是核安全的重要组成部分

来自Amec Foster Wheeler公司的智升科提出了“财务安全也是核电安全重要组成部分”的观点，指出掌控审评进度和成本，确保有稳定的组织机构，才能稳步推进核电项目、实现核电安全。他提出，GDA的法律依据、主管部门和申请流程有独特的英国特色，主要表现在结果导向而无成文，以“观察现象（observation）”的形式提问而不出具建议。他认为，在GDA中，尤其应该注重仪控、安全分析案例以及与英国设计规范的符合性。

我院总工程师严锦泉参加了本次高峰论坛，并就SMR应急区域等议题与论坛嘉宾进行了技术探讨。

本次的高峰论坛是ICONE25的重要组成部分，为我国加强安全监管，对接国际安全监管经验，提升“走出去”过程中的执照申请和安全审评能力，提供了有益的建设思路。